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睢宁县胡集养老模式的调查与思考

2015-12-16

胡集养老模式的调查与思考

睢宁县老龄协会

 

胡集是江苏省睢宁县岚山镇下属的一个行政村,该村地处苏北欠发达的山区,经济基础比较薄弱,多年来一直未能妥善解决本村老年人的养老问题。2011年8月,胡集村在镇、村老龄协会的推动下,创新了居家养老模式,首创了全国第一个农村老年关爱之家,妥善解决了全村老人的养老问题,从而形成了胡集养老模式。胡集养老模式不仅得到了国家、省、市老龄办的充分肯定,还以星火燎原之势迅速推广,形成了蒲公英效应。为了完善和推广胡集养老模式,睢宁县老龄协会组织力量,深入基层,通过走访、座谈、分析、比较等方式调研,提炼出了该模式的形式、效益、架构、升华等四个方面的调查思考,现逐一阐述如下。

一、胡集模式的形成

2000年,岚山镇老龄协会在调研时发现:儿女们外出打工,把老人留在家里无人照料,成为一种普遍现象,儿女们打工在外,时刻惦记着家里老人,老人在家被诸多困难缠绕在身,也成为社会上一种普遍现象,还有的老人在家突发疾病,死在家里也无人知道,酿成社会上悲剧也时有所见。如岚山镇吴桥村一老人突发疾病,死在厕所里,多天后才被邻居发现;还有该镇丁山村一老人,因婆媳关系不和,老人靠出嫁的闺女来维持生活,由于亲戚可走不可久住,老人回家后,不愿看儿媳的脸色,竟暗自吞下毒药,结束了自己的生命,造成了非正常死亡。

针对以上种种情况,该镇老龄协会根据国家政策,采取志愿者上门服务的办法开展居家养老工作。通过实践,感到有“三难”,即:找志愿者难;老人的困难解决难;老人心里苦闷想聊天难。

原政策要求志愿者上门服务,这样虽然方便了困难老人,但在农村,执行起来很困难。在农村,中青年人都外出打工去了,很难找到志愿者,要老年志愿者到远处服务,又去不了。还有的志愿者上门服务,因留守老人家里一般都没有电话,或有电话不会打,里外信息不通;有时上门服务老人不在家,或老人在家见到去了陌生人他感到不放心。对于有偿服务,农村老人一般都是从艰苦日子度过来的,平时有钱就舍不得花,有困难宁愿忍受着,也不肯掏钱让人服务。鉴于这些原因,造成了老人的困难依然困难,空巢孤单依然孤单。由于这三大难题的困扰,直接影响了居家养老工作的正常开展。

为了解决这些问题,2011811日,由岚山镇老龄协会会长胡居才发起,胡集村老年人协会会长赵荣良捐献资金3万多元,利用村废弃小学,自发创办了首个关爱之家,即“胡集村老年关爱之家”。其在管理和运营上形成了独具一格的模式,得到了国家、省、市老龄办的一致认可。其管理模式的特色主要是“三个自我”。

1、“自我管理”:充分利用基层协会力量管理关爱之家,组织老人们成立“生活组、食堂管理组、环保组、文化组、水电组”等多个管理小组,充分发挥老人特长开展各类服务活动。同时,成立了诸葛亮小组、和谐小组等,及时解决老人生活难题和各种矛盾纠纷,以老带老、以老促老,让老人有集体生活理念,善于为他人着想。

2、“自我督促”: 由老龄协会协管人员对老年关爱之家的入住老人采取积分评优制来进行管理,每位老人100分,通过做好事和错事来进行增减分,按照季度,分数最高的为“五好老人”,定期开展评选“五好老人”活动,悬挂循环红旗。在关爱之家中树立榜样,形成了人人争做好事、维护集体、互相帮助的风气,促进了关爱之家的和谐。

3、“自我服务”:开展助老为老服务,通过“协会助老”、“邻里互助”、“低龄帮助高龄”、“高龄孤老结对关爱”等方式,让老人帮助老人。人人都是志愿者,人人又都是受益者,空巢老人住在一起,左右为邻,抬头相见,老人遇到困难,大家一起帮助,在老人突发疾病时,老人的生命能得到最大的保障,使老人互助方便、到位。老人自给自足,通过开展种植、养殖等有创收性的业务,增加关爱之家收入,为老人补贴生活。

该模式的运营是:“集体免费提供住房,免费供水、供电,入住老人自己带米带面,自己生火做饭”,不用老人掏钱。这种养老模式,集体办得起,老人住得起,两全其美。该模式也解决了居家养老工作以前存在的三大难题,赶跑了这三只拦路虎。关爱之家的老人们住在一起,通过“互相帮助”感受到了幸福,因此老人们深有感触地说:这个“关爱之家”就是他们的“幸福之家”。

二、胡集养老模式的效益

胡集老年关爱之家的效益主要体现在“五大好处、九个有利”方面:

体现出了“五大好处”:一是团结互助好。老人们住在一起抬头相见,大家团结互助,低龄老人主动为高龄老人服务,健康老人主动为体弱老人服务。入住的老人,人人都是志愿者,不用花钱,相互帮助。

二是维护权益好。入住老人的合法权益一旦受到侵犯,关爱之家、老龄协会能够及时发现,并运用组织的力量替老人维权。

三是心灵沟通好。老人们在关爱之家住在一起,人多热闹,不觉得孤单。经常在一起聊天,心灵互相沟通,再多的苦恼也会烟消云散。

四是养老保障好。入住的老人,感到心里踏实,养老有了靠山。儿女在外打工也感到放心。例如,胡集关爱之家卓士英老人的三个儿子都在外地打工,他们深受感动地说:“原来在外打工,想着老母亲,心里不安,如今母亲有了保障,现在好了!”

五是宣传江苏好。外省、外地非常羡慕我们,评价说:“江苏真好,为老人办事真周到。”使江苏形象得到了提升。

通过实践,老年关爱之家好像是一张处方药单治愈了多种疾病。不但体现出了五大好处,还显现出了九个有利:一是有利于推动居家养老工作。老年关爱之家费用低、效果好。免费住宿、免费用水、免费用电,自有菜地、自己养殖、自己创收。“三免三自”价廉物美,非常有利于居家养老工作的开展。

二是有利于解决老人困难。农村住户多数没有电话,发生困难,信息不通,不利于求助。现在集中在一起,发生困难解决的既及时又方便。

三是有利于老有所医。老人在关爱之家,定期体检,如遇突发疾病,抢救得及时,不会延误。

四是有利于老有所乐。关爱之家成立了文化组、健身组,提供了健身器、棋牌室、影视室、阅览室等文化娱乐场所,为老有所乐创造了条件,提供了方便。

五是有利于促使儿女尽孝。老人们在关爱之家生活孬好相互容易比较,儿女们看到自己父母的生活比别的老人差,就感觉没有脸面,从而促使儿女尽孝。

六是有利于监督养老。有的儿女把老人丢在家中,长时间不管不问。而在关爱之家,就会定期、及时地打电话,督促儿女尽养老义务。

七是有利于促进老人讲卫生。关爱之家有专人负责清洁卫生,被常晒洗、衣服换洗、定期洗澡、个人卫生、环境卫生、井井有条,使有的老人改变了过去不讲卫生的坏习惯。

八是有利于志愿者服务。老人们在关爱之家,志愿者到后集约服务,既提高了效率,又节约了时间。

九是有利于提高老年人的思想素质。过去老人在家各人顾各人,现在一起讲团结、讲友谊,通过相互帮助,提高了老人的思想素质,加深了人与人之间的友情,促进了和谐。他们还采取了评选“五好老人”,宿舍旁挂循环红旗等方法,使老人的思想素质得到了提高。

三、胡集村养老模式的架构

逻辑学要求我们:给概念下定义必须揭示其内涵和外延。既然我们将胡集老年关爱之家命名为胡集养老模式,那么我们就必须揭示胡集养老模式的内涵和外延,并在此基础上形成其模式的架构,以利于定型、推广。否则,就只能是空谈。

众所周知,揭示概念内涵逻辑方法的公式是:被定义的概念=种差+邻近的属概念。胡集养老模式区别于其它养老种类的种差应是:适合欠发达地区农村老人的低门槛入住,低成本运营,互助互爱,集中帮扶的差别化特色。而模式则是胡集养老模式的属,模式指的是某种事物的标准样式。因此,胡集养老模式的内涵应为:适合欠发达地区农村老人的低门槛入住,低成本运营,互助互爱,集中帮扶的养老标准样式。

笔者认为胡集养老模式的外延可划分为:发起模式,管理模式,效益模式这三大类。发起模式又可以细分为四小类:一是创办管理者(基层老龄协会),二是固定资产来源(利用闲置房地产及社会捐助),三是服务对象(本村、本社区老人),四是运营资金筹集(多元外筹与生产自筹)。管理模式也可细分为:自我管理、自我督促、自我服务。效益模式则可细分为:团结互助好、维护权益好、心灵沟通好、养老保障好、宣传江苏好。

综上所述,我们可以用下图来表明胡集养老模式的框架构成。


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四、胡集养老模式的升华

胡集养老模式是一种创新,目前仍是摸着石头过河,没有现成的经验可学。我们不能满足于现状,停滞不前,应当在现有的基础上,逐步完善、提高。要延伸拓展该模式的功能,形成“五有一体”的新模式,努力把其升华为集“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”于一体的新模式。

一是把胡集模式升华为:老有所养的幸福之家。养老是关爱之家的最根本任务。我们要努力把食堂办得像饭店,宿舍搞得像宾馆,环境美化像花园,使老人真正幸福地度过晚年。

二是把胡集模式升华为:老有所医的保健之家。要为关爱之家配备专职或兼职的医护人员,健身器材,要为老人定期体检,使老人们老有所医。

三是把胡集模式升华为:老有所学的兴趣之家。将关爱之家与老年学校整合,睢宁的姚集、高作、庆安等镇老龄协会,已将老年学校搬进了关爱之家,并根据老人们的兴趣爱好,开设了书法、美术、音乐、舞蹈、棋艺等课程。使关爱之家的老年人老有所学。

四是把胡集模式升华为:老有所为的技艺之家。利用关爱之家的种养殖创收项目,使老年人老有所为。例如:胡集关爱之家的养土元、种蔬菜等项目,就使老人们掌握了养殖、种植技艺,并产生了经济效益,使老人们老有所为。

五是把胡集模式升华为:老有所乐的快乐之家。在关爱之家组建文化娱乐兴趣小组,为关爱之家提供棋牌、影视、阅览等多种设施,组织开展各种表演、比赛活动。促进关爱之家的老人实现老有所乐。

 

 

 

 

2015年11月

 供稿单位:睢宁县老龄委员会办公室

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