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关于印发《徐州市老龄委办公室2010年工作总结和2011年工作计划》的通知

2011-02-09

徐老龄办〔20111

 

 

关于印发《徐州市老龄委办公室2010年工作

总结和2011年工作计划》的通知

 

各县(市)区老龄办、徐州市经济技术开发区社会事业局:

为进一步贯彻落实《市委市政府关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》,建立有效的老龄工作运行机制,加速推进我市老龄事业全面发展,现将《市老龄委办公室2010年工作总结和2011年工作计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                  O一一年一月

 

 

2010年工作总结和2011年工作计划

 

2010年,全市老龄工作围绕强基础、求创新、上台阶的工作思路,面对前所未有的繁重工作和艰巨任务,全神贯注抓推进,全力以赴抓落实,取得了重点突破和全面发展,实现了全省有位次、社会有影响的工作目标。

一、2010年主要工作完成情况

(一)惠老实事工程建设成绩斐然。全面完成为民办实事和《政府工作报告》中的3个惠老项目。一是居家养老服务站点建设超额完成。全市新建站点275个(其中省级示范站点9个),超出计划75个。争取省以奖代补资金650万元。二是尊老金提标发放全面完成。全市421名百岁老人、1.76万名90—99岁老人于10月底前全部领到每人每月300元和100元的长寿补贴金。三是市区70岁以上老人免费、60—69岁老人半价乘坐公交车分别于5月初、10月初实施到位。其中70岁以上老人免费乘坐公交车在全市为民办实事满意度调查中位列第一,市民满意率达到92.9%。上述惠老实事工程为广大老年人送去了实实在在的收益,取得了良好的社会效果。去年6月,市老龄办被市政府表彰为为民办实事先进单位

二)贯彻落实市委、市政府加快老龄事业发展实施意见成果丰硕。为积极应对人口老龄化严峻形势,明确今后一个阶段全市老龄工作的目标任务和工作措施,去年初,我们提请市委、市政府出台了《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》,为确保文件贯彻落实,我们提请市委办公室、市政府办公室印发了《关于对我市老龄事业发展目标任务完成情况进行考核的通知》,并依据通知要求,会同市政府督查室、发改委进行了现场督查。各县(市)区和有关责任部门按照序时进度,强化落实,文件提出的35项主要任务得到全面推进。丰县、邳州市、新沂市、云龙区、铜山区、鼓楼区等地相继出台了贯彻意见;鼓楼、云龙、泉山、开发区为近2000名符合条件的老年人提供了政府购买养老服务;开发区将尊老金的发放范围扩大至辖区70岁以上的所有老年人;市人保局大力推行新农保制度,全市86.65万农村老人按时领取了基础养老金;市卫生局积极牵头开展老年人保健服务,全市65岁以上老年人免费健康体检率达到90%以上;市财政局加大投入,建立了老龄事业专项经费保障机制;市房管局将市区符合条件的低保纯老年人户全部纳入廉租房实物配租范围。

(三)居家养老服务工作全面推开。根据去年初省老龄办下达给我市的466个社区居家养老服务中心建设任务(其中省级示范性站点9个、列入省、市重点考核的275个),我们及时将任务分解到各县(市)区,督导各地整合资源,落实建设资金,召开全市城镇居家养老服务站点建设推进会,对全市站点建设提出统一标准和完成时限。省老龄办、财政厅组成检查组先后两次来徐对2010年站点建设和省补资金使用情况进行督查,充分肯定了我市居家养老服务站点的建设质量和运营服务。至去年底,居家养老服务中心(站)建设任务按期完成,省示范站点全部达到了《江苏省社区居家养老服务中心(站)评估指标体系》规定的3A级以上标准。同时,我们认真指导各地积极推行运营服务,在主城区依托专业服务机构,为政府购买服务对象和有需求的老人开展家政保洁、生活照料和精神关爱等服务,农村居家养老服务站点拓展了日间照料、助餐等服务项目,专业服务队伍建设实现了规范化和常态化。

(四)敬老月系列活动获得广泛赞誉。为大力营造党和政府关注老年民生、社会各界关爱老年生活、邻里家庭孝亲敬老的良好氛围,以举办首届全市老年艺术节为重点,开展慰问百岁老人、救助特困老人、表彰敬老模范户等活动。其中,老年艺术节历时1个半月,分海选、复选、集中展演等3个阶段进行,报名节目400多个,组织开幕式、闭幕式和专场演出11场,直接参与老年人近万名,各场次活动通过电视媒体大篇幅播放宣传,让全市千家万户感受到老年人积极向上的精神风采。敬老月期间,通过申请政府和慈善资金、举行老年才艺作品义卖,筹集40余万元经费,对200名特困老人进行一次性救助。敬老月活动以丰富的内容、新颖的形式和密集的宣传,进一步扩大了老龄工作的影响,强化了全社会的老龄意识和敬老意识,为建立敬老活动长效机制奠定了扎实基础。去年12月,市老龄办被全国老龄办等七部委表彰为“全国敬老模范单位”。

(五)老龄调研宣传工作成效显著。在评估全市老龄事业发展十一五规划落实情况基础上,起草我市老龄事业十二五规划初稿。联合徐州师范大学开展老年人养老需求和心理关爱调研活动,形成高质量的调研报告,完成《老龄工作政策文件选编》编辑工作。分别在省委《群众》杂志和省《老年周报》上刊发市政府分管领导的署名文章和专访,省《老年周报》还在第一版整版宣传我市为民办实事的经验做法。充分运用《徐州老龄网》、《老龄工作简报》、《情况专报》等宣传平台,加大老龄工作的宣传力度,进一步改善了老龄事业的发展环境。

(六)老龄工作规范化建设跨入全省第一方阵。以开展全国老龄工作双先评比和全市老龄工作先进镇(街)创建活动为抓手,推进基层老龄工作创新创优;对2010年度县(市)区老龄工作实行量化考核,建立县级老龄工作激励机制;印发《内部管理规章制度汇编》,对职能处室进行月工作考评,强化了市老龄办工作效能;召开了市老龄委第三次全体(扩大)会议,承办了全省老龄办主任会议,实战锻炼了干部队伍。省老龄办对我市老龄工作规范化建设的经验和做法给予了高度评价,要求在全省推广学习。

二、2011年工作思路和目标措施

2011年是实施老龄事业发展十二五规划的开局之年,也是实现我市老龄工作全面争先的关键之年。2011年的总体工作思路是:深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,认真实施老龄事业发展十二五规划,以创先争优活动为抓手,以优先发展养老服务为主线,以加强惠老实事项目建设为重点,以维护老年人合法权益为根本,充分发挥老龄工作部门在大老龄格局中的参谋、组织、协调作用,着力推进养老服务体系建设,着重营造敬老社会氛围,着手打造老龄工作激励机制,开拓创新,求真务实,努力推进我市老龄工作在全省领跑领先。具体目标措施如下:

(一)进一步健全老龄工作机制。加快完成徐州市老龄事业发展十二五规划和徐州市社会养老服务体系建设“十二五”规划编制印发工作,争取市委、市政府把涉及老龄事业发展的重大问题纳入全市经济社会发展总体规划,纳入年度考核计划,建立优先发展养老服务的财政投入机制,切实保障和改善老年民生。提请市政府召开市老龄委第四次全体(扩大)会议,总结2010年工作完成情况,部署安排2011年重点工作,表彰全市老龄工作先进镇(街)和先进个人,兑现2010年度县(市)区老龄工作量化考核奖惩。加强与老龄委成员单位之间、老年社团组织之间和社会各界的联络沟通和协作,推动形成大老龄工作格局。

(二)推进为老办实事项目建设。新建不少于200个社区居家养老服务中心(站),积极开展省、市示范站点创建活动,加大对省、市示范站点的资金扶助力度。重点开展运营服务,加强指导监督,在城区推广服务外包模式,鼓励社会服务组织参与居家养老服务,评选表彰优秀专业服务队伍和个人,扩大政府购买服务范围和人数,力争将老优抚对象、老劳模和有突出贡献的老年人纳入购买服务范围。在农村针对空巢、独居、留守老人生活照料、应急需求等问题,采取接对帮扶等形式予以关爱。积极筹建全市信息化为老服务平台。加快培育居家养老服务市场,以政府购买服务、志愿者服务为引导,逐步向有支付能力的社会老年人延伸,为其提供低偿、有偿服务,推动养老服务市场化、产业化形成。

(三)继续抓好市委市政府5号文件的实施工作。在推进5号文件各项目标任务全面完成基础上,协调督促各地、各有关部门和单位重点完成以下目标任务:一是建立向城市无养老保险和固定收入老人发放生活补贴金制度,实现城乡养老保险的基本覆盖;二是按照国家和省要求,落实向80-89岁年龄段老年人发放尊老金工作,让高龄补贴制度惠及更多老年人;三是加快建成市、县(市)区公办示范性养老机构,发挥其在养老服务中的示范和辐射作用;四是出台扶持社会力量兴办养老机构政策,建立床位建设补贴、运营补贴制度,从根本上解决机构养老床位缺口问题;五是推动老年大学(学校)、老年活动中心(活动室)等服务设施建设,为老年人提供良好的精神文化阵地。积极开展老年人精神关爱服务。依托社区居家养老服务站点、老年活动场所、社区卫生服务中心,探索创建老年精神关爱示范基地和示范点,争取办成全省、全国有影响的示范基地。

(四)加强老年人权益保障工作。以贯彻落实《江苏省老年人保障条例》为契机,对《条例》内容展开全方位宣传,提高全社会敬老养老助老的法律意识;切实加大老年人合法权益保护工作力度,开展老年人权益保障情况专题调研,建立市级老年维权工作联系制度,推动基层老年维权站点建设并切实发挥作用,做好老年人来信来访和法律援助工作,依法严肃处理歧视、虐待、不赡养老人等行为。进一步做好老年优待工作,主动与各相关职能部门沟通协调,加大检查督促力度,确保各项优待政策全面落实。

(五)加快各级老年人协会组织建设。认真贯彻全省老龄协会组织建设推进会精神,筹备建立市级老龄协会,督促指导各地建立县级老龄协会,健全完善镇(街)、村(居)老年人协会,力争至2011年底实现全市老龄协会或老年人协会组织四级网络全覆盖。组织召开基层老龄协会建设交流会,评选表彰先进基层老龄协会,积极为老年社会组织开展活动提供必要的政策指导和物质帮助,推动其在协助政府加强老龄工作中发挥更大作用。

(六)大力推动老有所为工作。积极发挥老年人参与和谐社会建设的重要作用,会同科技、文化、卫生等部门,组织老年专业技术型人才,开展科学文化知识传播,义务咨询服务等活动;指导基层老年人协会参与居家养老服务,组建低龄健康老年人志愿者队伍,为社区高龄老年人提供帮扶,并形成良性循环机制;开展老有所为先进人物风采老人长寿老人评比和表彰活动,鼓励老年人积极参与公民道德建设、关心教育下一代、移风易俗、民事调解、文化活动等社会公益事业和社区工作。

(七)积极组织敬老月活动。继续开展走访慰问高龄特困老人、助老服务、老年文体展演等系列活动;以银龄风采建和谐为主题,组织各类老年人才开展送文艺、送科技、送法律、送卫生、送传统教育下基层活动(简称五送服务周);充分宣传动员社会各界积极参与形式多样的敬老助老和送温暖活动,进一步营造代际和谐、共荣共建共享的良好社会氛围。积极组织开展形式多样的老年文体活动,让更多的老年人走进教室、文体组织和社区活动场所,通过健康有益的社会生活,减少孤独,享受快乐。

(八)做好老龄调研宣传工作。发布《2010年徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》;与驻徐高校联合建立徐州市老龄科学研究基地,开展应对人口老龄化前瞻性研究和应用性研究,为党委政府决策提供理论、信息和技术支持。进一步拓宽老龄宣传视野,增加《徐州老龄工作简报》栏目内容,提升宣传时效;将居家养老服务、动态养老等咨询信息加入徐州老龄网,增强网站为老服务的实用性。做好省《老年周报》发行宣传工作。加强与各类媒体的联系,积极运用公益性宣传渠道,大力开展尊老敬老和老龄工作宣传教育,积极筹建徐州市老年人口信息库。

(九)提升老龄系统能力水平。健全完善老龄工作激励和考核机制,在继续推进县(市)区、镇(街)老龄工作创先活动基础上,增设村(居)老年人协会创先活动,以深入开展三项创先工作为抓手,推动各级老龄部门主动干事、积极创新,更好地为老年人服务。组织老龄系统干部开展居家养老服务工作和老龄宣传业务等培训,不断提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和解决问题能力。

 

 

 

 

市老龄办2011年重点工作项目安排表

 

序号

工作

类别

重点项目

完成

时间

健全老龄工作机制

1.召开市老龄委第四次全体扩大会议和全市老龄办主任会议,总结2010年工作,部署安排2011年重点工作,表彰全市老龄工作先进镇(街)先进个人,兑现2010年度县(市)区老龄工作量化考核奖惩。

1

2.筹备建立徐州市老龄协会,督促指导县(市)区、镇(街)、村(居)建立健全老年人协会组织。

全年

3.编制印发全市老龄事业发展十二五规划。

6月底前

4.编制印发徐州市养老服务建设体系。

6月底前

完成惠老实事项目

5.筹备建设信息化为老服务平台。

全年

6.创建老年精神关爱示范基地和示范点。

全年

7.根据国家和省部署,做好向80-89岁年龄段老年人发放尊老金的统计核查工作。

全年

8.建设200个以上社区居家养老服务中心(站),下达建站计划,督查序时进度,组织检查验收,兑现奖补资金。

全年

推进居家养老服务工作

9.会同相关部门对主城区政府购买服务人数扩增进行调查统计,与财政商定拟增人数和补助资金。

6月底前

10.推进居家养老服务持续运营,指导各地建立一支经民非或工商登记注册的专业服务队伍,服务对象达400人以上。会同有关部门开展专业培训。

全年

11.印发市级示范站点创建活动通知。

2

12.组织召开居家养老服务研讨会、经验交流会,评选表彰优秀服务队伍和服务标兵。

11

13.完成资料整理和建档,形成系统统计资料。

6月底前

14.制定出台城区和农村居家养老服务工作两个意见。

4月底前

15.对前两年已建站点运营情况调研分析,撰写调研报。

6月底前

落实5号文件

16.期督查5号文件年内目标任务,及时将进度情况报告市委、市政府。

全年

17.会同新闻单位宣传5号文件中的惠老政策措施,对落实情况进行跟踪报道。

全年

18.出台民办养老机构建设床位和运营补贴制度。

全年

19.督促指导各地加大老年大学(学校)、老年活动中心(活动室)建设力度,完成年内目标任务。

全年

组织

开展敬老月活动

20.起草活动方案,报政府分管领导审定后印发各地。

4

21.走访慰问百岁老人、困难老人和居家养老服务中心。

10

22.“以银龄风采建和谐为主题,组织各类老年人才开展“五送”(文艺、科技、法律、卫生、传统教育)服务周活动。

811

23.设置敬老公益广告,在街道、社区悬挂敬老宣传标语。

10月底前

24.开展老有所为先进人物风采老人长寿老人评比和表彰活动。

2-10

25.开展《江苏省老年人权益保障条例》系列宣传活动。

610

26.建立市级老年维权工作联系制度。

10月底前

做好调研宣传工作

27.发布《2010年徐州市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。

6月底前

28.建立徐州市老龄科学研究基地,开展应对人口老龄化前瞻性和应用性研究。

全年

29.开展全市老年人权益保障情况专题调研。

11月底前

30. 扩充徐州老龄网信息量,定期补充更新居家养老服务、动态养老等资讯信息

全年

31.开展老龄系统干部业务培训。

8月底前

32.制定全市老龄宣传工作考核奖励办法。

36

加强工作规范化建设

33.建立徐州市老年人口信息库。

全年

34.修订完善县级老龄工作和市老龄办内设处室考核办法。

全年

35.开展村老年人协会创建活动,评选表彰优秀协会和先进个人。

全年

 

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